Bajo la presidencia de Julio A. Roca, se promulga la Ley de educación común, gradual, gratuita, obligatoria y laica conocida con el nombre de Ley 1420. En 1882 Sarmiento había convocado a un Congreso Pedagógico del cual surgió la necesidad de contar con una Ley que reglamente la enseñanza. Esta Ley establecía que cada barrio con 1000 a 1500 habitantes debía formar un Distrito Escolar con derecho por lo menos a una escuela pública.